Trump lance une carte dorée à 5 millions de dollars pour remplacer la carte verte

Un visa premium pour les plus fortunés. Donald Trump annonce la mise en place d’une carte dorée à 5 millions de dollars, destinée aux investisseurs étrangers souhaitant s’installer aux États-Unis. Une initiative, qui remplace le programme EB-5,Quels sont les enjeux de cette réforme ?

Fini le programme EB-5, place à la « carte dorée Trump ». Donald Trump remplace la carte verte et officialise la création d’un visa de résidence permanente pour les investisseurs étrangers prêts à injecter 5 millions de dollars dans l’économie américaine. Un dispositif qui suscite déjà des interrogations.

Trump veut remplacer la carte verte par une carte dorée à 5 millions de dollars

Le 25 février 2025, Donald Trump a dévoilé une nouvelle stratégie migratoire visant à remplacer la carte verte américaine par un visa réservé aux investisseurs les plus riches, une carte dorée à 5 millions de dollars. Baptisée la « carte dorée Trump », ce visa de résidence permanente sera accessible aux étrangers capables d’injecter 4,7 millions d’euros dans l’économie américaine pour obtenir un titre de séjour .

« C’est en quelque sorte comme une carte verte, mais à un niveau plus élevé de sophistication« , a expliqué Donald Trump lors d’une conférence de presse à la Maison-Blanche. Ce visa exclusif vise à stimuler l’investissement aux États-Unis, en attirant des personnes « qui auront du succès, qui dépenseront beaucoup d’argent, paieront beaucoup d’impôts et emploieront beaucoup de monde« , selon le président américain.

La mise en vente de ces visas est prévue dans les deux prochaines semaines. Selon Trump, ce programme pourrait représenter des centaines de milliards de dollars injectés dans l’économie américaine, estimant que près d’un million de ces cartes pourraient être vendues.

La fin du visa EB-5, jugé trop permissif

Ce nouveau dispositif marque la fin du visa EB-5, instauré en 1990, qui permettait d’obtenir une carte verte en échange d’un investissement aux États-Unis. Ce programme nécessitait un apport minimal de 900 000 dollars dans des zones en difficulté économique, ou 1,8 million de dollars ailleurs, avec l’obligation de créer au moins 10 emplois sur le sol américain..

Mais ce programme a fait l’objet de nombreuses critiques, notamment en raison de fraudes et d’abus. Selon Howard Lutnick, ministre américain du Commerce, l’EB-5 était devenu « un moyen d’obtenir une carte verte à bas coût », et était « plein d’absurdités et de faux-semblants ».

Les autorités américaines avaient déjà exprimé des doutes sur son efficacité. Un rapport du Congressional Research Service en 2021 signalait que ce visa présentait un risque élevé de fraude, notamment sur la vérification de l’origine des fonds des investisseurs. Le Département de la Sécurité intérieure a également recensé environ 8 000 cartes EB-5 délivrées entre 2021 et 2022, soulignant des failles dans les procédures de contrôle.

Face à ces critiques, Donald Trump a donc pris la décision de supprimer définitivement le programme EB-5 et de le remplacer par un système « plus exclusif » avec la carte dorée Trump.

Un passeport vers la citoyenneté américaine ?

Contrairement au visa EB-5, la carte dorée Trump ne se limite pas à un simple droit de résidence, elle pourrait ouvrir un chemin et un accès privilégié à la citoyenneté américaine.

« C’est en quelque sorte comme une carte verte« , a expliqué Donald Trump, « mais à un niveau plus élevé de sophistication« . Contrairement au visa EB-5, la carte dorée Trump pourrait permettre à ses titulaires de devenir citoyens américains plus facilement, bien que les modalités exactes n’aient pas encore été précisées par l’administration.

Selon le président, ce programme vise en particulier à attirer des talents issus des secteurs technologiques et industriels, en facilitant l’installation de personnes hautement qualifiées aux États-Unis.

« Je pense que les entreprises paieront pour amener des gens« , a-t-il précisé. « Donc Apple et toutes ces entreprises qui veulent que des gens viennent travailler pour eux pourront acheter une carte ».

Les oligarques russes parmi les bénéficiaires ?

Un aspect controversé de ce programme est la possible admissibilité des oligarques russes. Depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022, de nombreux hommes d’affaires russes sont sanctionnés par Washington et leurs avoirs gelés aux États-Unis.

Interrogé sur cette question, Donald Trump a laissé entendre que certains pourraient tout de même postuler à la carte dorée Trump. « Je connais certains oligarques russes qui sont des gens très bien », a-t-il affirmé. « Il est possible qu’ils soient éligibles ».

Cette déclaration soulève des interrogations sur une éventuelle faille du programme, qui pourrait permettre à des individus sanctionnés de contourner les restrictions et d’accéder aux États-Unis via un investissement direct.

Une réforme qui favorise l’immigration par l’argent

Avec ce programme, Donald Trump redéfinit la politique migratoire des États-Unis. Alors que son administration durcit les conditions d’entrée pour les travailleurs peu qualifiés et les demandeurs d’asile, elle facilite l’installation des ultra-riches en échange d’un investissement massif.

Ce dispositif pourrait transformer le profil des nouveaux résidents permanents américains, en donnant la priorité à une élite économique et en creusant davantage l’écart entre immigration d’affaires et immigration traditionnelle. En mettant en place un système basé sur l’argent et l’investissement, Trump privilégie une immigration sélective, qui repose avant tout sur la capacité financière des demandeurs plutôt que sur d’autres critères traditionnels comme les compétences ou les liens familiaux.

Cette réforme pourrait donc modifier en profondeur le profil des nouveaux résidents américains, en favorisant une élite économique et en creusant davantage l’écart entre immigration riche et immigration modeste.